2022兩會之聲:支持采購國產儀器設備 助力高端裝備國產化

導讀:通過鼓勵和規范采購國產設備及儀器,既是促進國產品牌自主創新之舉,也能避免在關鍵技術上被“卡脖子”,加大對國產設備及儀器企業政策扶持力度,讓國產設備及儀器有更多“用武之地”。

第十三屆全國人民代表大會第五次會議開幕,作為全國人大代表,銳科激光黨委副書記、副董事長、總工程師閆大鵬今年向大會提交的建議是:關于進一步支持采購國產設備及儀器。

關于進一步支持采購國產設備及儀器的建議

隨著近年來國家政策的扶持,許多國產設備以及企業逐漸步入正軌,早年間“非進口不要、非進口不用”的狀況也不復出現,國產設備在某些細分領域的彎道超車,達成了替代進口設備的里程碑式進程。通過鼓勵和規范采購國產設備及儀器,既是促進國產品牌自主創新之舉,也能避免在關鍵技術上被“卡脖子”,加大對國產設備及儀器企業政策扶持力度,讓國產設備及儀器有更多“用武之地”。

——? 建 議? ——

1、擴大采購主體范圍,除了中央及各省市規定政府采購大力推進采購國產儀器外,醫療機構、國有企業在技術和服務能夠滿足要求的條件下,優先采購國產產品與服務。

2、將國產采購政策進一步落細落實:包括采購公示、設置最小國產儀器采購比例、明確國產設備及儀器定義范圍、采取實質性措施促使“首臺(套)政策”落地、建立并定期更新各地及各領域自主創新重點產品目錄等。

3、通過制定采購國產設備免稅或退稅的政策,明確具體的實施細則,便利辦理方式,加快辦理流程,帶動相關設備的國產采購率。

4、通過產業集群、高層次人才培養和引進、縮短創新設備上市時間等形式,打造國產設備的品牌核心競爭力。

(來源于:中國高新技術產業導報)

導讀:通過鼓勵和規范采購國產設備及儀器,既是促進國產品牌自主創新之舉,也能避免在關鍵技術上被“卡脖子”,加大對 …

關于加強國家現代先進測量體系建設的指導意見

內容
一、總體要求
(一)指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》(中發〔2017〕24號),面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,鼓勵和引導社會各方資源和力量,積極開展具有新時代特色的測量技術、測量儀器設備的研究和應用,以先進技術和現代管理為手段,服務支撐測量活動的有效開展和測量數據的廣泛應用,提升國家整體測量能力和水平,服務經濟社會高質量發展。
(二)基本原則。
創新引領,優化升級。以國際單位制量子化變革為契機,加大計量科技創新力度,加強基礎性、前沿性、共用性、探索性和顛覆性測量技術研究,加快量子測量標準和先進測量儀器設備的研制,補充完善重點測量方法,提升現有測量能力和水平。
需求牽引,重點突破。圍繞制造強國等國家重大戰略,全面梳理經濟社會各領域對精準測量的需求,系統分析普遍性和關鍵共性測量難題,明確測量技術研究主攻方向和建設目標,有計劃、有重點地進行突破。
政府引導,市場驅動。加強頂層制度設計,從政府層面加大對現代先進測量體系的整體規劃和布局,探索建立有效的激勵引導機制,調動各類市場主體積極性,發揮市場在測量技術創新和測量資源配置中的重要作用。
開放共享,協同推進。鼓勵社會各方共同參與現代先進測量體系建設,建立不同行業、不同領域協同攻關和成果共享機制,形成理論研究為基礎、產業需求為主導、技術攻關有機制、成果轉化有渠道的協同推進局面。
(三)工作目標。
到2035年,計量基準的準確度和穩定性得到大幅提升,數字化量傳溯源應用領域不斷擴大。部分重點領域測量技術取得重要突破,研制成功一大批國產測量儀器設備,新建計量基準、計量標準核心測量儀器設備基本實現自主可控。建設50家國家先進測量實驗室,培育100家測量儀器設備品牌企業,形成200項核心測量技術或能力。全社會精準測量和有效溯源意識得到明顯增強,企業測量能力和水平得到大幅提升,測量活動更加規范,測量數據應用更加廣泛。測量技術協同創新與共享機制基本建立,測量技術資源利用率得到明顯提高,測量對我國經濟社會高質量發展的貢獻水平顯著提升。
二、重點任務
(一)建立先進量傳溯源體系。
緊密結合國際單位制量子化變革和經濟社會發展需要,加強基本物理常數精密測量技術和量子計量基礎研究,推動以量子物理為基礎的高準確度、高穩定性計量基準、計量標準建設。加快量子傳感和芯片級計量技術、新型量傳溯源技術研究,研制具有典型量子化特征的測量儀器設備,建立計量標準和測量參數傳遞數字鏈路,推動量值溯源扁平化發展。積極推進計量數字化,加強數字計量基礎設施建設,開展計量標準和測量儀器設備數字化技術研究。
(二)優化計量基準、計量標準和標準物質建設。
面向國家重大戰略需求,增強計量基準自主可控能力,創新計量基準全鏈條管理機制。改革計量標準體系架構,統籌考慮技術能力和現實需求,建立以國家計量標準、社會公用計量標準、部門(行業)計量標準、企事業計量標準為主體的層次分明、鏈條清晰的計量標準基礎設施網絡。實施標準物質能力提升工程,加快生命科學、生物醫藥、環境監測、食品安全、自然資源和刑事司法等重點領域標準物質研制和應用。加強標準物質監管能力建設和共性關鍵技術研究,探索建立標準物質量值驗證和質量追溯工作機制,建設一批標準物質量值核查驗證實驗室,開發建設標準物質質量追溯平臺,形成標準物質研發、生產、應用全生命周期監管能力。
(三)加快先進測量技術研究。
加強計量學基礎理論和核心技術原始創新。圍繞時間單位重新定義,重點研究量子計量技術及計量基準、計量標準小型化技術。加快推動超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置、空地一體量子精密測量試驗設施等重大科技基礎設施建設,支撐關鍵核心技術攻關,滿足空天、深空、深海高精度探測和精密量子測量等重大應用需求。研究人工智能、生物醫藥、新材料、新能源、先進制造、核安全和新一代信息技術等領域精密測量技術。針對復雜環境、實時工況環境和極端量測量需求,研究新型量值傳遞溯源方法,突破在線、動態、遠程、快速校準技術,解決極端量、復雜量、微觀量等準確測量難題。研究數字化模擬測量、工業物聯、跨尺度測量、復雜系統綜合測量等關鍵技術,不斷填補新領域測量技術空白。
(四)推動先進測量儀器設備研發和應用。
加強高端儀器設備核心設計、核心器件、核心控制、核心算法和核心溯源技術研究。推動量子芯片、物聯網、區塊鏈、人工智能等新技術在測量儀器設備中的應用,積極推進測量儀器設備智能化、網絡化。加強高精度計量基準、計量標準的研制和應用,基本實現關鍵核心設備自主可控。實施測量儀器設備質量提升工程,加快測量儀器設備研發,提升測量儀器設備的準確性、穩定性、可靠性。研究建立測量儀器設備計量測試評價制度,培育具有核心技術和核心競爭力的國產測量儀器設備品牌。加快專用測量系統的研制,形成滿足航空航天、海洋監測、交通運輸等裝備研制生產任務和重大工程需求的測量能力。
(五)建設國家先進測量實驗室。
針對各領域測量能力的不足,加強國家測量基礎條件和能力建設,推進大型測量儀器設備、科學測量數據等測量技術基礎平臺建設,打造突破型、引領型、平臺型的國家先進測量實驗室。強化測量實驗室計量溯源性意識和要求,保證測量結果準確、一致和有效。加強行業或區域測量公共服務能力建設,推動測量資源整合,優化行業、區域測量資源配置。鼓勵各類測量主體建立聯合實驗室和技術創新聯盟,形成聯合開發、優勢互補、成果共享的產學研用協同創新機制。加強測量資源開放共享,推動測量資源一體化發展。
(六)提升企業測量能力和水平。
鼓勵企業加強測量投入,合理配備測量設備,嚴格測量設備的計量確認和測量過程控制,建立必要的計量管理制度,不斷提高企業測量能力和水平。研究建立企業計量能力自我聲明制度,推動企業進行對標達標,發揮先進企業示范引領作用。鼓勵企業自愿通過測量管理體系認證,推動先進測量技術要素和管理手段在企業的應用。培育一批行業領軍企業和產業鏈鏈長企業,實施中小企業計量伙伴計劃,全面提升核心產業鏈相關中小企業計量保證能力,加快先進測量技術攻關成果的落地應用,帶動產業上下游融通創新、協同發展。
(七)推進測量數據積累和應用。
引導企業建立產品研制、生產、試驗、使用過程動態測量數據信息庫,開展測量數據分析研究,改進企業生產控制流程,提高產品控制精度和質量,完善產品全壽命周期數據管理。加強測量數據智能化采集、分析與應用,推進測量設備自動化、數字化改造,建立智慧計量實驗室和智能計量管理系統,實現數字化賦能。積極將測量數據納入工程領域數字化科研過程,推動測量數據資源在工程領域集成應用。加快建設國家計量數據中心,培育一批國家計量數據建設應用示范基地,探索建立國家標準參考數據中心,提升測量數據價值挖掘能力,實現跨行業、跨領域測量數據融合、共享和應用。
(八)完善先進測量技術規范。
研究建立適應現代先進測量體系建設需要的計量技術規范體系。充分借鑒吸收國際先進測量技術成果和經驗,開展測量活動梳理和測量數據研究分析,組織制定一批對測量活動具有指導意義的測量技術規范,指導測量活動規范化、科學化開展。分析梳理各產業領域工程實踐活動被測參數,建立動態、開放的參數信息庫。加強復雜被測對象、復雜工況環境、復雜耦合關系等工程應用場景的參數測量方法研究,建立滿足工程實踐要求的測量技術規范。
(九)優化先進測量技術服務。
鼓勵社會各方資源圍繞國家重點領域測量需求,建立各類先進測量服務機構,為行業發展提供精準測量服務。發揮中央企業優勢作用,在戰略性、關鍵性重大測量項目上起到引領帶動作用。積極培育各領域先進測量“單項冠軍”和“專精特新”測量標兵,推動先進測量能力差異化、多樣化發展,不斷提升專業化服務能力和水平。圍繞產業測量測試需求,加強國家產業計量測試中心建設,形成關鍵參數測量、儀器設備校準、產品測試評價、系統方案集成的一站式服務能力,建立全產業鏈計量溯源體系,提升全產業鏈計量測試服務和全壽命周期計量保障水平。搭建國家先進測量技術資源共享平臺,促進測量需求和測量服務的公開化、信息化。
(十)發揮質量基礎設施協同推動作用。
積極發揮計量、標準、檢驗檢測、認證認可等國家質量基礎設施各要素的協同作用,為經濟社會高質量發展提供全鏈條、全流程、全體系的質量基礎設施“一站式”服務。推動計量與標準、檢驗檢測、認證認可領域相關技術規范和標準的相互參考借鑒和共享共用,以精準計量推動標準數據和方法的科學驗證,通過標準促進計量價值的應用體現;強化檢驗檢測、認證認可領域計量溯源性的概念,通過先進測量技術和測量手段不斷豐富完善檢驗檢測、認證認可內涵。聚焦測量數據分析和應用,探索測量數據成果標準化途徑,形成標準測量數據包、標準測量模型等,研究采用標準測量數據包、標準測量模型的認證認可方法和程序。
(十一)培養先進測量人才隊伍。
組建國家現代先進測量體系戰略咨詢專家智庫,提高決策的科學性和可行性。加強對計量測試相關專業學科建設的引導,優化高等院校計量測試相關專業設置,推動計量測試相關專業與通信工程、人工智能、數據科學與大數據技術、軟件工程以及量子信息科學等相關專業協同建設。完善注冊計量師制度,加強產教研用融合,加強計量技術機構與高等院校、科研院所、企業間的技術合作和人才交流,支持各領域科研項目吸納計量技術機構和企業共同參與,促進測量人才多元化發展。充分發揮行業學協會作用,加強測量技術人才培訓,打造富有自主創新精神、專業技術能力強、善于解決實際問題的測量人才隊伍。
三、保障措施
(一)加強組織領導。
高度重視國家現代先進測量體系建設工作,將其作為推動經濟社會高質量發展的重要手段予以全面規劃和重點考慮,制定具體的實施方案和落實措施。在國家層面組建國家現代先進測量體系推進辦公室,強化各部門組織協調和溝通協作。鼓勵地方和行業、企業積極探索和創設推進現代先進測量體系建設的路徑和模式,進行先行先試和推廣示范。
(二)完善制度保障。
爭取將國家現代先進測量體系建設工作納入國家重大戰略規劃和產業發展專項規劃。積極推動將現代先進測量體系建設寫入有關法律法規和規章,對測量設備、測量方法、測量程序、測量過程和測量數據等規范和使用提出明確要求。搭建多方測量主體共同參與的聯合科研攻關機制,完善先進測量技術應用結果比對、成果評價等制度,推動測量科技創新成果轉化、應用和推廣。
(三)加大政策支持。
從政策、資金、科研、人才等各方面鼓勵先進測量技術的研發、先進測量設備和方法的研制和應用、先進測量技術規范的完善,不斷強化測量過程控制和測量結果應用,提升測量能力和水平。在國家重大工程和科技計劃中對現代先進測量體系建設予以重點考慮和傾斜。
(四)強化知識產權戰略。
加強測量技術專利導航,引導各單位加強測量領域知識產權戰略儲備。推動各單位及時將先進測量科研成果納入知識產權保護范圍,并通過轉讓、許可、折價入股激勵等形式取得市場收益。研究建立先進測量科研成果技術附加值評價體系,提升各領域對先進測量科研成果的重視程度。建設先進測量領域專題數據庫,積極推進先進測量領域知識產權信息開放、共享和利用,促進測量領域知識產權成果的廣泛應用。
(五)普及先進測量理念。
結合“世界計量日”“質量月”等活動,充分發揮媒體優勢,大力普及測量知識,強調測量在生產生活中的作用,不斷增強全民測量意識,更新溯源概念和理念,營造支持國家現代先進測量體系建設的社會環境。加大企業測量工作宣傳培訓,幫助企業完善測量管理體系,健全測量管理制度,提升測量能力和水平。
(六)加強國際測量合作。
借鑒吸收國外先進測量技術和測量管理經驗,豐富完善國家現代先進測量體系內涵。探索建立國際、區域先進測量技術聯盟,加強測量技術國際交流合作,推動先進測量技術能力與國際接軌。積極參與測量領域的全球治理,推動在重要領域影響或主導國際測量技術規范的制定,加大先進測量成果的國際化應用和推廣。積極參加國際測量比對,不斷提升獲得國際互認的國家校準與測量能力,增強我國在國際測量領域的話語權。

內容 一、總體要求 (一)指導思想。 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆 …

市場監管總局關于促進市場監管系統 計量技術機構深化改革和 創新發展的指導意見

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局(廳、委),中國計量科學研究院,中國測試技術研究院,各大區國家計量測試中心,中國計量測試學會,中國計量協會:

計量技術機構是保障國家計量單位制統一和量值準確可靠的重要技術力量,在促進科技進步、保障貿易公平、推動產業發展和質量提升等方面發揮著重要的基礎支撐和引領作用。為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》,進一步推動計量技術機構健康可持續發展,現提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹新發展理念,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,準確把握新發展階段對計量技術機構提出的新要求,堅持深化改革和更好發揮計量基礎保障作用相統一、積極服務經濟社會發展和全面履行法定職責相統一,不斷加強計量技術機構體系和能力建設,積極發揮機構職能作用,為經濟社會高質量發展提供有力的技術支撐。

(二)基本原則

——堅守初心,牢記使命。始終堅持計量技術機構的法治性、公正性和公益性,夯實其在國家量值統一中的基礎性地位和作用,保證國家量傳體系的完整性和統一性,強調計量技術機構的法定職責和要求,確保計量基礎設施的穩定、可持續投入。

——改革創新,優化服務。推動實施以增強活力、提升能力、改善服務和促進資源優化共享為目標的計量技術機構體制機制創新。圍繞經濟社會發展實際需求,不斷加強計量科技創新,提升計量技術機構服務能力和水平,增強計量技術機構核心競爭力。

——統籌規劃,分類指導。圍繞提供計量公共服務、實施計量監督管理的需要,結合各地實際發展情況,對計量技術機構進行統籌規劃、分類指導。允許一部分計量技術機構先行先試、做優做強,逐步推動計量技術機構在全國范圍內形成法定職責明確、產業布局合理的差異化、優質化發展。

(三)總體目標。到2025年,計量技術機構法定職責得到全面落實,計量科技創新能力明顯增強,計量人才隊伍更加穩定,基礎支撐和服務保障作用日益凸顯,社會認知度和影響力不斷提升,基本滿足國家法定任務的各項需要,培育出一批規模效益好、創新能力強、具有產業號召力和影響力的計量測試品牌,形成與國家現代化水平相適應的計量技術服務和保障體系。

二、夯實基礎,切實履行法定職責與義務

(四)保持計量體系的完整性和穩定性。計量是國家的重要戰略資源,也是確保國家統一和完整的基礎。計量技術機構是計量工作的主力軍,是實現計量體系穩定、有效運行的關鍵。根據《中華人民共和國計量法實施細則》的有關要求,國家要有計劃地發展計量事業,用現代計量技術裝備各級計量檢定機構,為社會主義現代化建設服務,為工農業生產、國防建設、科學實驗、國內外貿易以及人民的健康、安全提供計量保證,維護國家和人民的利益。各級市場監管部門要高度重視計量技術機構的建設,積極爭取地方政府和發展改革、財政、科技、工信等部門的支持,確保各項計量基礎設施的穩定、有效和持續投入,推動計量技術機構的科學化、持續化發展。特別在改革過程中,要盡量考慮保持計量體系的獨立性和完整性,確保國家量值的統一和安全,推動國家各項法定計量職責的有效履行,以保障和改善民生、推進經濟快速發展。

(五)確保計量法定職責的全面有效履行。各級市場監管部門要加強區域內社會公用計量標準的建設,充分了解本地區社會公用計量標準的建設情況,根據當地產業發展和實施計量監督的需要,合理配置計量資源,確保量值傳遞溯源鏈條的完備性。要進一步加強社會公用計量標準的管理,未經批準,任何單位和個人不得擅自改造、拆遷、停用社會公用計量標準,對擅自停用的計量技術機構,要給予及時糾正,情節嚴重的依法吊銷其計量授權證書。各級計量技術機構要認真履行法定計量職責,運行好、維護好計量基準、社會公用計量標準,及時做好計量器具強制檢定、型式評價等法定任務,并為各項計量監督工作提供及時、有效的計量技術支撐。不得以經費保障不到位為由,推諉、推卸各項法定任務。

(六)守牢民生安全計量底線。堅持“人民至上”理念,深入開展“我為群眾辦實事”活動,廣泛實施計量惠民工程,優化民生計量服務,提高人民群眾對計量的信任感和獲得感。加強供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災避險等計量基礎設施建設,提升基層民生計量保障水平。圍繞食品安全、貿易結算、醫療衛生、生態環境等領域計量監管需求,強化民生領域計量強制檢定工作,實現本地區主要強制檢定項目全覆蓋。加強鄉村民生計量保障,不斷縮小計量領域公共服務的城鄉差距。

三、多措并舉,加強計量技術機構自身建設

(七)加強統籌規劃,促進協調發展。各級市場監管部門要根據本地區經濟社會、科學技術發展的需要,加強計量技術資源的統籌規劃,確保政府計量監管職責的落實和基礎性、公益性量值傳遞與溯源服務的正常開展。要積極推動計量技術機構的優化布局和結構調整,推進區域協調發展和優化整合,鼓勵部分基礎條件比較好、積極性高的計量技術機構率先做優做強。要圍繞國家重大區域戰略對計量的需求,通過技術協同、能力共享、共研共建、資質互認等方式,推動計量技術機構的協同發展,完善區域量值傳遞和溯源體系。要積極發揮國家級計量技術機構龍頭引領作用,鼓勵省級和部分有條件的市級計量技術機構、高等院校、科研院所、創新型企業強強聯合,瞄準區域性科技創新目標,組建跨地區跨行業高水平實驗室、技術中心、工程技術研究中心、仿真試驗中心等研發機構,實施重大計量科技攻關項目,建立計量協同創新示范中心與計量科技創新生態伙伴聯盟,逐步形成區域計量科技協同創新體系。鼓勵和支持計量技術機構構建發展面向基層、邊遠和欠發達地區的遠程計量協作網,向基層計量技術機構提供遠程教學、遠程培訓等服務,利用信息化手段促進資源縱向流動,提高優質計量資源可及性和計量服務整體效率。

(八)明確重點任務,促進差異化發展。要積極推動各級計量技術機構的差異化、專業化發展。國家級計量技術機構要加強基礎、前沿計量科學技術研究,聚焦先導性、全局性、戰略性的計量基標準建設和標準物質研制,積極填補檢定、測試能力空白,主導建設國家重大計量基礎設施,保持計量基準與國際量值等效。大區國家計量測試中心要切實發揮區域輻射作用,積極牽頭組織開展區域協調發展計量支撐體系建設,為國家重大區域發展規劃的實施提供計量保障。省級和計劃單列市、副省級城市、較大城市以及其他發展基礎較好、發展水平較高的計量技術機構,在做好法制計量監管保障與計量公共服務的前提下,要加強應用計量科學技術研究,積極建設產業計量測試中心,開展前瞻性、定制化、立體化的計量技術服務,并發揮對基層的技術輻射和帶動作用。市、縣級計量技術機構要進一步強化法制計量工作,落實強制檢定職責,切實維護和保障民生計量服務的公益性,確保持續穩定為社會提供基礎性、公共性量值傳遞與溯源服務。

(九)加強技術研究,推動科學發展。具備科研條件的計量技術機構要承擔起科技報國的使命,瞄準科學計量前沿,積極開展前瞻性計量基礎研究,推動高水平計量科技自立自強。加強計量學基礎理論和核心技術的原始創新,研究人工智能、生物技術、新材料技術、新能源技術、先進制造技術、新一代信息技術等領域精密測量技術;圍繞推進產業基礎高級化、產業鏈現代化的計量測試需求,搭建產業計量技術基礎公共服務平臺,推動高水平計量應用技術研究和服務,促進國家核心競爭力提升。

(十)加強隊伍建設,促進持續發展。各級市場監管部門要加強計量人才隊伍建設,不斷優化機構管理方式,建立與改革相適應的管理制度,完善以績效和貢獻為導向的考核分配機制,最大限度激發人員的內生動力。要重視培養專業技術和管理人才,完善人才培養和交流機制,加快培養高層次、復合型計量人才和緊缺急需人才,建立與計量技術機構發展相適應的高素質人才隊伍。營造吸引全球計量科技人才集聚的環境,吸收引進國際計量人才。建立國際組織計量人才庫和國際計量合作專家團,推動中國專家在計量國際組織或技術機構任職或兼職。

(十一)加強信息化建設,推進智慧化發展。要加強計量技術機構信息化水平,建設完善計量公共技術服務平臺,強化網絡安全、軟硬件升級、信息通信、政務云服務和系統應用功能,推動計量服務向信息化、數字化、智能化轉型。建設國家計量數據中心,支持有條件的計量技術機構參與國家計量數據研究應用試驗區建設,聯合高校、科研院所等開展計量數據處理、存儲、傳輸、交換和管理研究,推動以計量數據為驅動的“大云物移智鏈”等新技術創新應用。深化計量數據防篡改和測量軟件功能安全認證等信息化技術研究。

(十二)加強交流合作,推進國際化發展。鼓勵和支持計量技術機構參與國際計量技術活動,深化計量領域國際交流與合作。積極參與和主導國際計量規則和計量規范制定,加強國際計量制度、規劃、規范、技術的跟蹤研究。支持計量技術機構參與國際計量互認工作,支持有條件的計量技術機構成為國際法制計量組織證書指定試驗機構。鼓勵計量技術機構開展“一帶一路”國家和地區計量培訓研討、知識傳播、計量比對、計量實驗室援建共建,分享中國經驗。

四、堅持創新,服務經濟社會高質量發展

(十三)創新計量理念,拓寬服務領域和范圍。各級計量技術機構要進一步更新計量理念,從傳統的“器具管理”向“量值應用”轉變。全面審視經濟社會各領域的測量需求,圍繞“測不了、測不全、測不準”的問題,加強關鍵計量測試技術研究和應用。要努力克服“計量就是出具檢定校準證書”的惰性和慣性,積極拓展各項計量服務,從檢定、校準延伸到產品設計、研發、生產、使用和回收的全壽命周期,引導“計量證書報告需求”實現向“計量技術服務需求”的轉變,積極為社會提供優質、高效、便捷的服務。

(十四)聚焦發展需求,強化對重點戰略的支撐。充分發揮計量對基礎零部件(元器件)、基礎工藝、基礎材料的技術支撐和保障作用,引導和支持計量技術機構開展高精度計量基準、標準器具的研制和應用,提升計量基準、標準國產化率,服務質量強國和制造強國建設。加快基于協調世界時(UTC)的分布式可靠時間同步技術、時空敏感網絡等數字計量設施建設和研究,服務數字中國與網絡強國建設。加強碳排放關鍵計量測試技術研究和應用,建設全球互認的碳計量標準裝置,支撐碳達峰碳中和戰略目標實現。引導和支持計量技術機構開展生物醫藥、體外診斷試劑等健康產品的關鍵計量測試技術研究和應用,服務健康中國與平安中國戰略。加強公共安全領域計量服務體系建設,努力提高防災、減災、抗災、滅災計量能力。開展智慧計量技術攻關與先進測量裝備研發,持續提升計量對交通運輸的技術保障能力,推動交通強國戰略實施。

(十五)增強競爭意識,提升服務能力和水平。各級計量技術機構要認真學習貫徹黨中央、國務院關于事業單位改革的部署要求,主動參與改革,通過改革激發活力。要努力克服“等靠要”的慣性思維,不斷增強憂患意識和競爭意識,努力在競爭中做大做強。要努力提高服務市場的能力和水平,積極培育核心競爭力,在高端、前沿的市場空白領域發力,避免同質化、低端無序競爭。要在計量服務市場中發揮引領帶動作用,加大與其他市場主體的交流合作,逐步實現各類計量市場主體優勢互補、有序競爭、共同發展。鼓勵和支持計量技術機構面向市場開展科技成果轉移轉化,建立科技成果轉化基地和評價機制,加快科技成果轉化和推廣應用。

五、保障措施

(十六)加強組織領導。各級市場監管部門要進一步加強對計量技術機構改革的領導,研究制定促進計量技術機構改革和發展的具體工作措施,推動本意見各項部署要求的落實到位。

(十七)積極爭取支持。各級市場監管部門要加強與機構編制、發展改革、財政、稅務、科技、人力資源社會保障等相關部門的溝通協調,為計量技術機構深化改革和創新發展爭取政策支持、創造更好環境。在地方人民政府主導下,推動計量技術機構改革發展,積極爭取財政和科研經費支持,依法保障計量基標準建設和計量器具強制檢定、型式評價等法制計量工作的落實,維護市場公平有序和社會和諧穩定。

(十八)積極穩妥推進。各地市場監管部門要堅持從實際出發,不照抄照搬其他地區模式,因地制宜推進計量技術機構深化改革和創新發展。要增強系統思維和辯證思維,處理好充分發揮各級各類計量技術服務市場主體作用和更好發揮市場監管系統計量技術機構作用之間的關系,及時總結改革經驗。

(十九)加強監督管理。各級市場監管部門要依法依規加強對計量技術機構的監督管理,完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段,以重點監管為補充,以信用監管為基礎的新型監管機制。對涉及貿易結算、醫療衛生、安全防護、環境監測等公共利益領域計量技術機構實施重點監管。加大對重點領域和高風險領域的抽查比例,嚴厲打擊虛假計量檢定測試等違法行為。推進“互聯網+監管”“大數據”等智慧監管手段和計量比對等技術手段,加強監管創新,提升監管效能。

市場監管總局

2021年10月27日

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局(廳、委),中國計量科學研究院,中國測試技術研究院,各大區國家 …

交通部發布《道路運輸車輛檢驗檢測信息系統聯網技術要求》

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為認真貫徹國務院關于道路貨運車輛“三檢合一”改革決策部署,推動落實《交通運輸部辦公廳關于優化道路運輸車輛技術管理 便利開展車輛技術等級評定工作的通知》(交辦運〔2020〕67號)有關要求,進一步規范道路運輸車輛檢驗檢測信息系統聯網工作,交通運輸部制定了《道路運輸車輛檢驗檢測信息系統聯網技術要求》,現予以發布,自發布之日起施行?!兜缆愤\輸車輛綜合性能檢測聯網技術要求(暫行)》(交通運輸部公告2018年第24號)同時廢止。

交通運輸部

2021年2月9日

分送:各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委),交通運輸部公路科學研究院,中國交通通信信息中心。

節選《道路運輸車輛綜合性能檢測聯網技術要求(暫行)》部分內容:

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為認真貫徹國務院關于道路貨運車輛“三檢合一”改革決策部署,推動落實《交通運輸部辦公廳關于優化道路運輸車輛技術管 …

市場監管總局批準發布四項國家計量基準采納國際單位制新定義值

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近日,市場監管總局發布2021年第5號公告,批準我國基于量子化效應建立的電學計量基準——直流電壓基準裝置、直流電壓副基準裝置、直流電壓作證基準裝置、直流電阻(量子化霍爾電阻)基準裝置復現單位量值采納國際單位制(SI)新定義值。

2018年11月16日,第26屆國際計量大會(CGPM)表決通過“修訂國際單位制(SI)”的1號決議,千克、安培、開爾文、摩爾等4個基本單位的定義與內涵發生重大變化。這是國際單位制自1960年正式公布以來最為重大的變革,至此全部SI基本單位均由描述客觀世界永恒不變的物理常數定義,國際單位制全面進入“量子時代”。

計量作為構建一體化國家戰略體系和能力的重要支撐,是全球測量體系的基石。本次電學量子基準復現單位量值采納國際單位制(SI)重新定義后的物理常數值,進一步提升了我國計量基準的國際等效性和一致性,為我國科技創新、產業發展、經貿往來等奠定了堅實的計量基礎。

重新確定的直流電壓基準技術指標.pdf

重新確定的直流電阻基準技術指標.pdf

近日,市場監管總局發布2021年第5號公告,批準我國基于量子化效應建立的電學計量基準——直流電壓基準裝置、直流 …

中央軍委主席習近平簽署命令 發布新修訂的《軍隊計量條例》

新華社北京12月17日電 中央軍委主席習近平日前簽署命令,發布新修訂的《軍隊計量條例》,自2021年1月1日起施行。

《條例》深入貫徹習近平強軍思想,深入貫徹新時代軍事戰略方針,按照軍委管總、戰區主戰、軍種主建的總原則,著眼聯合作戰計量保障要求,立足軍隊計量建設和保障特點規律,繼承成熟經驗做法,吸納實踐探索成果,構建整體優化、協同高效的軍隊計量管理體系、技術體系和監督制度體系,規范軍隊計量建設各方面全過程工作運行。

《條例》共9章44條,明確軍隊計量工作的主要任務、基本原則、管理分工等,優化運行機制,保證軍隊計量工作在新體制下順利開展。健全軍隊計量技術機構、計量標準、計量檢定人員、計量技術規范的建設管理,規范軍隊采購地方計量服務,全面重塑軍隊計量技術體系。規范軍隊計量保障組織實施方式方法,規定計量周期檢定、保障目錄、保障模式,明確監督管理要求,構建覆蓋軍隊計量各層次各領域的監督管理模式,提高部隊備戰打仗計量保障能力。

來源:央視新聞網,?新華網

新華社北京12月17日電 中央軍委主席習近平日前簽署命令,發布新修訂的《軍隊計量條例》,自2021年1月1日起 …

張工調研中國計量科學研究院并看望慰問院士

12月9日,市場監管總局黨組書記、局長張工赴中國計量科學研究院調研,并看望慰問中國工程院院士李天初。他強調,要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記在科學家座談會上的重要講話精神,全面落實“四個面向”要求,大力弘揚科學家精神,著力提升市場監管科技創新能力和服務水平。

張工首先來到時間頻率基準實驗室,看望75歲高齡仍堅守在科研一線的李天初院士。他高度評價李天初院士多年來推動市場監管領域科技進步,特別是推動時間頻率測量極限取得突破所作出的突出貢獻,對他始終踐行胸懷祖國、服務人民,不計名利、敢于創造的科學家精神致以崇高敬意。之后,張工又到重力基準實驗室、高溫紅外輻射特性測量實驗室和生物計量實驗室調研,對中國計量科學研究院積極發揮技術優勢,主動參與疫情防控科研攻關,提供高質高效計量服務取得的工作成效給予充分肯定。

張工強調,要堅決落實“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”要求,科學謀劃“十四五”市場監管科技創新工作。要聚焦基礎科研,加強關鍵核心技術和基礎科學領域成果轉化,構建產學研聯動創新平臺,打通基礎研究和應用技術創新銜接的綠色通道。要堅持需求導向和問題導向,加快計量科技創新步伐,推動重要領域關鍵核心技術攻關,從科技創新源頭解決“卡脖子”難題。要加強市場監管科技人才教育培養,發揮好領軍人才科研引領作用,做好“傳幫帶”,著力提升市場監管科技創新能力和服務水平,為加快建設科技強國、質量強國,構建新發展格局、推動高質量發展作出新的更大貢獻。

總局有關司局和中國計量科學研究院有關負責同志參加調研。

文章來源:中國計量網/www.chinajl.com.cn

12月9日,市場監管總局黨組書記、局長張工赴中國計量科學研究院調研,并看望慰問中國工程院院士李天初。他強調,要 …

市場監管總局關于注銷29家檢驗檢測機構資質認定證書的公告

?市場監管總局關于注銷29家檢驗檢測機構資質認定證書的公告

  ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? 2020年51號

  依照《中華人民共和國行政許可法》和《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》(質檢總局令第163號)規定,依中鐵四局集團建筑工程有限公司質量檢測中心等29家檢驗檢測機構申請,市場監管總局決定注銷上述檢驗檢測機構資質認定證書(具體名單見附件)。自注銷之日起,上述機構不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數據和結果。

  特此公告。

  附件:注銷資質認定證書的檢驗檢測機構名單

   ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? 市場監管總局

  ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??  2020年11月23日

文章來源:中國計量網/www.chinajl.com.cn

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《市場監管總局關于構建區域協調發展計量支撐體系的指導意見》解讀

一、制定印發《市場監管總局關于構建區域協調發展計量支撐體系的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)的目的是什么?

答:實施區域協調發展戰略是新時代國家重大戰略之一。為發揮好計量在實施區域協調發展中的支撐作用,《計量發展規劃(2013~2020年)》明確提出構建區域發展計量支撐體系的任務,《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》進一步對建設區域發展計量支撐體系提出了要求。我國經過幾代計量人的接續努力,已經建立起中國特色的現代計量體系,為經濟社會發展提供了計量支撐和保障。但各地計量發展不平衡、不充分;有的地方計量基礎設施能級較低;有的地方計量體系與區域經濟社會發展需求契合度不高;有的地方計量基礎設施和技術資源共享機制尚不健全,難以適應區域協調發展的需要。為全面提升支撐區域協調發展的計量服務和保障能力,市場監管總局制定印發《指導意見》,加強對區域協調發展計量支撐體系的頂層設計,明確計量服務區域協調發展的總體要求、主要原則、目標方向,提出了具體工作措施和要求,旨在全面提升支撐區域協調發展戰略實施的計量服務和保障能力,為構建“雙循環”新發展格局夯實計量基礎。

二、市場監管總局對構建區域協調發展計量支撐體系的總體要求是什么?

答:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的,緊密圍繞黨中央、國務院關于實施區域協調發展重大戰略部署,順應國際單位制量子化變革趨勢,不斷提升構建現代化經濟體系和以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的計量服務與保障能力,發揮各地區計量資源的比較優勢,加快形成需求引導、統一協調、優勢互補、協同發展的區域計量事業協調發展體制機制,推動區域協調發展。

三、構建區域協調發展計量支撐體系,應遵循哪些基本原則?

答:《指導意見》針對構建區域協調發展計量支撐體系,提出了3條基本原則:

一是圍繞中心,服務大局。深入貫徹落實黨中央、國務院關于實施區域協調發展戰略的決策部署,積極推動計量工作更好融入國家重大區域發展戰略,在提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力、加快形成新發展格局進程中,不斷優化區域計量服務供給,持續提升計量支撐區域發展能力,促進區域一體化高質量發展。

二是需求引導,改革創新。突出問題導向,堅持需求引導,對接區域發展計量需求。解放思想,立足實際,破除影響區域計量一體化發展的體制機制障礙,推動技術創新、模式創新、管理創新,建立健全區域計量協調發展體制機制,釋放計量服務區域發展的活力和效能。

三是協調統一,開放共享。堅持全國統籌和地方負責相結合,加強對區域計量支撐體系建設的頂層設計。進一步明確地方人民政府、市場監管部門、計量技術機構的責任,打破行業和地域限制,建立開放的區域協調發展計量支撐體系架構,完善共建、共治、共享計量治理機制,實現優勢互補、協同發展。

四、構建區域協調發展計量支撐體系的總體目標是什么?

答:到2025年,建立與推進國家重大區域發展戰略實施和形成新發展格局相適應的區域計量發展體制機制,在統籌區域計量發展、深化區域計量合作、提升區域發展計量服務保障和科技創新能力等方面取得新進展,與國家重大戰略推進實施相配套的區域計量支撐體系基本健全。

到2035年,建立與基本實現現代化相適應的區域一體化計量發展新格局,實現區域計量發展規劃、計量基礎設施建設、計量監督管理等方面的高度協同,形成統一開放、競爭有序的計量高新技術服務市場,全國各區域協調發展計量支撐體系基礎保障充分、特色優勢鮮明。

五、各地市場監管部門應如何參與區域計量發展統籌機制的建立工作?

答:《指導意見》提出了建立區域計量發展統籌機制的3項具體工作任務:

一是推動建立國家重大區域發展戰略計量服務協同平臺,完善區域間協調通報機制、互認合作機制、協作互助機制、協同會商機制,整合利用好區域優質計量資源,充分釋放計量基礎設施效能,提升計量服務國家改革發展大局的能力和水平。

二是深化區域計量發展合作機制,加強在重大計量政策研究、計量標準建設、計量能力提升、計量科技創新等方面的協同和互聯互通。

三是優化區域計量發展互助機制,推進省際間計量基礎設施的共享共用,面向欠發達地區組織開展技術指導幫扶、計量項目援建、計量人員培訓等對口幫扶工作。

各地市場監管部門應從自身實際出發,因地制宜推動上述工作任務的落實,為建立區域計量發展統籌機制貢獻力量。各大區國家計量測試中心也要突出在區域協調互認、議事決策、交流合作、技術會商中的角色地位,更好發揮區域計量交流協作平臺的作用。

六、各地市場監管部門和各級計量技術機構,應從哪些方面著手提升區域計量服務保障能力?

答:《指導意見》從3個方面提出了提升區域計量服務保障能力的措施:

一是完善區域量值傳遞和溯源體系,這是提升區域計量服務保障能力的基礎和前提?!吨笇б庖姟芬髧@國家重大區域戰略對計量測試的需求加快國家計量基準、大區計量標準、社會公用計量標準和標準物質能力提升,大力開展區域性計量比對活動,編制區域計量支撐服務保障能力目錄。

二是加強區域產業計量測試體系建設,這是更好發揮區域計量服務保障工作效能的主要措施?!吨笇б庖姟芬竺嫦騾^域優勢產業集群,積極培育國家和省級產業計量測試中心,推動構建計量科技創新戰略聯盟,以計量為手段推動高端儀器儀表研制和國產化應用,搭建產業計量測試云平臺,探索建立計量領域全社會協同攻關創新的體制機制。

三是優化區域計量技術服務的市場環境,這是形成統一、開放、共享的區域計量服務保障體系的根本保障?!吨笇б庖姟芬筮M一步優化營商環境,突破計量服務市場的區域壁壘,形成有利于公平競爭和要素自由流動的統一開放市場。加強計量測試服務品牌建設,鼓勵相關行業組織依法有序發揮作用,加強行業自律,促進計量技術服務市場健康發展。

四是提升支撐新發展格局的計量能力,這是當前和今后一段時期提升區域計量服務保障能力的核心任務?!吨笇б庖姟芬笫柰ㄓ绊憞鴥却笱h的計量堵點,破除制約優質計量資源合理配置和更好發揮服務效能的體制機制障礙,推動高端計量儀器和重點實驗室開放共享,進一步優化計量服務供給結構,提高服務供給質量,維護產業鏈、供應鏈暢通和穩定。在更大范圍、更寬領域和更深層次開展國際和區域計量合作。鼓勵計量機構和企業參與全球計量治理體系變革和國際計量規則制定,積極推進國際計量互認,促進國際貿易便利化,推動我國產業鏈與國際產業鏈對接。

七、構建區域計量科技創新生態的主要任務是什么?

答:《指導意見》提出了構建區域科技創新新生態的4項主要任務:

一是引導區域內計量協同創新。主要是通過采取跨地區跨行業合作建設計量領域高水平實驗室、聯合實施重大計量科技攻關等,逐步形成區域計量科技協同創新體系。

二是激發區域各類計量創新主體活力。主要是促進計量領域技術、人才、資本等要素合理流動和高效集聚,暢通計量科技成果轉移轉化鏈,加快計量科技成果轉化和推廣應用等。

三是提升區域計量科技創新國際合作水平。主要是積極拓展國際計量科技合作渠道和領域、建立和完善跨國計量科技創新合作機制等。

四是推動區域計量數據服務應用。主要是通過逐步建立區域內產業聯盟、聯合大數據中心等形式,大力加強計量數據建設,推進建立計量數據應用試點。

八、加強法制計量區域合作應從哪些方面入手?

答:加強法制計量區域合作互認,當前可以從3個方面入手做好有關工作:

一是強化區域計量監管合作。具體措施主要有建立健全跨區域執法聯動響應協作機制、區域計量監管風險管控機制等。

二是推進區域計量互認。具體措施主要有鼓勵跨省間實施計量事項“一網通辦”、建立計量授權互認機制、鼓勵區域計量技術規范共建共享和計量考評員共享共用等。

三是推進區域誠信計量建設。具體措施主要有建造有區域特點的品牌誠信計量示范項目、搭建誠信計量社會共治平臺等。

九、如何保障《指導意見》的順利實施?

答:《指導意見》從加強組織領導、積極爭取支持、強化人才培養、加強總結推廣4個方面提出了保障措施,各有關單位可以結合自身實際,采取切實有效的措施推動《指導意見》的貫徹落實。

文章內容來源:中國計量網/www.chinajl.com.cn

一、制定印發《市場監管總局關于構建區域協調發展計量支撐體系的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)的目的是什么? …

強制檢定、型式批準計量器具目錄再次調整

市場監管總局關于調整實施強制管理的計量器具目錄的公告

為持續優化營商環境,深入落實“放管服”改革舉措,市場監管總局決定調整實施強制管理的計量器具目錄?,F將調整后的《實施強制管理的計量器具目錄》(以下簡稱《目錄》)予以公布。

一、自本公告發布之日起,列入《目錄》且監管方式為“型式批準”和“型式批準、強制檢定”的計量器具應辦理型式批準或者進口計量器具型式批準;其他計量器具不再辦理型式批準或者進口計量器具型式批準。

二、自本公告發布之日起,列入《目錄》且監管方式為“強制檢定”和“型式批準、強制檢定”的工作計量器具,使用中應接受強制檢定,其他工作計量器具不再實行強制檢定,使用者可自行選擇非強制檢定或者校準的方式,保證量值準確。

三、自本公告發布之日起,各級市場監管部門對不在《目錄》型式批準范圍內的計量器具,已經受理但尚未完成型式批準的,依法終止行政許可程序;各級計量技術機構對不在《目錄》強制檢定范圍內的工作計量器具,已經受理但尚未完成檢定的,繼續完成檢定工作。

四、根據強制檢定的工作計量器具的結構特點和使用狀況,強制檢定采取以下兩種方式:

1.只做首次強制檢定。按實施方式分為:只做首次強制檢定,失準報廢;只做首次強制檢定,限期使用,到期輪換。

2.進行周期檢定。

五、強制檢定的工作計量器具的檢定周期,由相應的檢定規程確定。凡計量檢定規程規定的檢定周期做了修訂的,應以修訂后的檢定規程為準。

其中,電動汽車充電樁延期至2023年1月1日起實行強制檢定。鼓勵各地方對其具體強制檢定方式予以探索。

六、強制檢定的工作計量器具的強檢方式、強檢范圍及說明見《目錄》。

七、自本公告發布之日起,《市場監管總局關于發布實施強制管理的計量器具目錄的公告》(2019年第48號)廢止,其中第四項廢止的相關文件依然廢止。

特此公告。

市場監管總局

2020年10月26日

附件:實施強制管理的計量器具目錄

市場監管總局關于調整實施強制管理的計量器具目錄的公告 為持續優化營商環境,深入落實“放管服”改革舉措,市場監管 …